От рассмотрения жалоб к системным изменениям: укрепление роли Омбудсмана в совершенствовании законодательства

Как обращения граждан и результаты мониторинга соблюдения прав человека могут способствовать улучшению законов и более надежной защите основополагающих прав? Этот ключевой вопрос обсуждался на двухдневном международном тренинге, прошедшем в Ташкенте который прошел 14–15 октября 2026 года, который был посвящен использованию полномочий законодательной инициативы зарубежными омбудсманами.

В мероприятии приняли участие сотрудники офиса Уполномоченным Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсмана), его региональные представители и институты гражданского общества. Международные эксперты поделились опытом и практическими подходами к защите прав человека через совершенствование законодательства.

Тренинг был организован Координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане совместно с Омбудсманом и Центром развития и правосудия (CDJI).

Открывая тренинг, Координатор проектов ОБСЕ в Узбекистане, посол Антти Карттунен, подчеркнул, что конституционный мандат Омбудсмана предоставляет уникальную возможность претворять повторяющиеся жалобы и системные пробелы в защите прав человека в конкретные законодательные инициативы. Он отметил важность использования повседневной работы ведомства для совершенствования правовой базы и подчеркнул:

«Статья 98 Конституции Республики Узбекистан наделяет Омбудсмана правом вносить законодательные предложения в парламент. Это прекрасная возможность использовать результаты ежедневной работы Омбудсмана - включая поступающие жалобы и проблемы, выявленные в ходе мониторинга, - чтобы указывать на пробелы в законодательстве и предлагать практические пути для усиления защиты прав граждан».

В рамках программы участники ознакомились с международными стандартами, включая Венские принципы и Парижские принципы ООН, а также с европейской практикой усиления законодательной роли национальных правозащитных учреждений. Международные эксперты - Аница Томсич, член Подкомитета ООН по предупреждению пыток; Рияннон Блайт, директор юридического департамента Комиссии по правам человека Северной Ирландии и Гер Диринг, Омбудсман Ирландии - поделились опытом подготовки обоснованных законодательных предложений и взаимодействия с государственными органами и парламентскими комитетами. На практических занятиях и в ходе смоделированных парламентских слушаний участники отработали навыки оформления результатов правозащитного мониторинга в конкретные законодательные рекомендации.

Тренинг опирается на почти двадцатилетнее сотрудничество между Координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане и Институтом Омбудсмена, который с 2006 года поддерживает укрепление институционального потенциала и защиту прав человека. В рамках этого продолжающегося партнерства Ресурсному центру Омбудсмена была передана подборка публикаций по правам человека для дальнейшей поддержки профессионального развития, обмена знаниями и непрерывного обучения.

Прошедший тренинг способствовал усилению потенциала Омбудсмана для более эффективного выявления пробелов в законодательстве, а также перевода результатов работы с обращениями и мониторинга прав человека в обоснованные законодательные предложения, призванные устранять системные недостатки и укреплять правовую базу для дальнейшей защиты основополагающих прав и свобод человека.