Shikoyatlarni ko‘rib chiqishdan tizimli o‘zgarishlarga: qonunchilikni takomillashtirishda Ombudsmanning rolini kuchaytirish

Fuqarolarning murojaatlari va inson huquqlariga rioya etilishi monitoringi natijalari qonunlarni takomillashtirish va asosiy huquqlarni yanada ishonchli himoya qilishga qanday hissa qo‘shishi mumkin? Ushbu asosiy masala 2026-yil 14-15-oktyabr kunlari Toshkentda o‘tkazilgan ikki kunlik xalqaro treningda muhokama qilindi, unda xorijiy ombudsmanlar tomonidan qonunchilik tashabbusi vakolatlaridan foydalanishga bag‘ishlangan ushbu muhim masala muhokama qilindi.

Tadbirda O‘zbekiston Respublikasi Oliy Majlisining Inson huquqlari bo‘yicha vakili (Ombudsman) ofisi xodimlari, uning mintaqaviy vakillari va fuqarolik jamiyati institutlari ishtirok etdi. Xalqaro ekspertlar qonunchilikni takomillashtirish orqali inson huquqlarini himoya qilish bo‘yicha o‘z tajribalari va amaliy yondashuvlari bilan o‘rtoqlashdilar.

Trening YXHTning O‘zbekistondagi loyihalar koordinatori tomonidan Ombudsman va Taraqqiyot va odil sudlov markazi (CDJI) bilan hamkorlikda tashkil etildi.

Treningning ochilishida so‘zga chiqqan YXHTning O‘zbekistondagi loyihalar koordinatori, elchi Antti Karttunen Ombudsmanning konstitutsiyaviy mandati inson huquqlarini himoya qilishdagi takroriy shikoyatlar va tizimli kamchiliklarni aniq qonunchilik tashabbuslariga aylantirish uchun noyob imkoniyat ekanligini ta’kidladi. U huquqiy bazani takomillashtirish uchun idoraning kundalik ishiga tayanib ish ko‘rish muhimligini ta’kidlab, quyidagilarni qayd etdi:

“O‘zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasining 98-moddasida Ombudsmanga qonunchilik takliflarini parlamentga kiritish huquqi berilgan. Bu Ombudsmanning kundalik faoliyati natijalaridan, jumladan, kelib tushayotgan shikoyatlar va monitoring davomida aniqlangan muammolardan qonunchilikdagi kamchiliklarni ko‘rsatish va fuqarolar huquqlarini himoya qilishni kuchaytirish uchun amaliy yo‘llarni taklif qilish uchun ajoyib imkoniyatdir.”

Dastur doirasida ishtirokchilar xalqaro standartlar, jumladan, Vena tamoyillari va BMTning Parij tamoyillari, shuningdek, inson huquqlari bo‘yicha milliy institutlarning qonunchilik rolini kuchaytirish bo‘yicha Yevropa amaliyoti bilan tanishdilar. Xalqaro ekspertlar Anitsa Tomsich, BMTning Qiynoqlarning oldini olish bo‘yicha quyi qo‘mitasi a’zosi; Shimoliy Irlandiya Inson huquqlari bo‘yicha komissiyasi Yuridik departamenti direktori Riannon Blayt va Irlandiya Ombudsmani Ger Diring asosli qonunchilik takliflarini tayyorlash hamda davlat organlari va parlament qo‘mitalari bilan o‘zaro hamkorlik qilish tajribasi bilan o‘rtoqlashdi. Amaliy mashg‘ulotlar va simulyatsion parlament eshituvlari jarayonida ishtirokchilar inson huquqlarini monitoring qilish natijalarini qonunchilik bo‘yicha aniq tavsiyalarga aylantirish ko‘nikmalarini egalladilar.

Trening YXHTning O‘zbekistondagi loyihalar koordinatori va 2006-yildan buyon institutsional salohiyatni mustahkamlash va inson huquqlarini himoya qilishni qo‘llab-quvvatlab kelayotgan Ombudsman instituti o‘rtasidagi deyarli yigirma yillik hamkorlikka asoslanadi. Ushbu davom etayotgan hamkorlik doirasida Ombudsman Resurs markaziga kasbiy rivojlanish, bilim almashish va uzluksiz ta’limni yanada qo‘llab-quvvatlash uchun inson huquqlari bo‘yicha nashrlar to‘plami taqdim etildi.

Trening Ombudsman institutining qonunchilikdagi bo‘shliqlarni aniqlash salohiyatini yanada kuchaytirdi. Endi ishtirokchilar murojaatlar va monitoring natijalarini asosli qonunchilik takliflariga aylantirib, tizimli muammolarni bartaraf etish hamda huquqiy bazani mustahkamlash imkoniyatiga ega bo‘ldilar.